Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja jätelain luonnoksesta, joka rajaisi kuntien jäteyhtiöiden markkinatoimintaa

Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi jätelain muuttamisesta. Kyse on esitysluonnoksesta, ei vielä eduskunnalle annetusta hallituksen esityksestä.

Ministeriön mukaan luonnoksen tavoitteena on parantaa jätetoimialan kilpailuneutraliteettia eli julkisten ja yksityisten toimijoiden tasapuolisia toimintaedellytyksiä. Muutoksella pyritään ministeriön mukaan avaamaan markkinoita rajoittamalla kuntien jäteyhtiöiden toimintaa kilpailluilla markkinoilla.

Nykyisessä jätelaissa on erityissäännös kunnan jätehuollon toimialalla toimiville sidosyksiköille ja hankintayksiköille. Jätelain 145 a §:n mukaan niihin sovellettava prosenttiosuus on kymmenen, eikä niihin sovelleta 500 000 euron rajoitusta.

Jätelain 43 §:n mukaan kunta voi siirtää jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja käsittelyn, jätemaksujen laskutuksen, jäteneuvonnan sekä niihin välittömästi liittyviä hallinnollisia tehtäviä kuntien omistamalle yhtiölle, jos tehtäviin ei sisälly julkisen vallan käyttöä.

Kilpailu- ja kuluttajaviraston tulossopimuksessa vuosille 2025–2028 todetaan, että Jätelaki II -hankkeessa tarkastellaan kuntien omistamien jätelaitosten sidosyksikköasemaa sekä keinoja rajata kunnan toissijaisen vastuun jätehuollon perustumista aitoon markkinapuutteeseen.

Taustalla on myös ympäristöministeriön vuonna 2025 julkaisema jälkiarviointi, jossa arvioitiin vuoden 2021 jätelakimuutoksen vaikutuksia muun muassa pk-yrityksiin, jätekuljetusten hintoihin ja kilpailutuksiin. Arvioinnin mukaan toimijakentän pahimmat skenaariot haitallisista vaikutuksista pk-jäteyritysten markkinakehitykseen eivät toteutuneet tutkimusjaksolla.

Saman jälkiarvioinnin mukaan pk-yritykset olivat jätekuljetusten kilpailutuksissa aktiivisia tarjoajia ja menestyivät lukumääräisesti, mutta niiden voittamien urakoiden euromääräinen osuus jäi selvästi pienemmäksi. Arvioinnin mukaan hankintojen jakaminen osiin toteutui vain osittain, ja jakamatta jättäminen näyttäisi suosivan suuria valtakunnallisia yrityksiä.

Lausuntokierros vie valmistelua vaiheeseen, jossa ehdotuksen vaikutuksia kuntien jäteyhtiöiden asemaan ja yksityisten toimijoiden kilpailuedellytyksiin arvioidaan ennen mahdollista hallituksen esityksen antamista.