VM:n selvitys ei esitä suoraa verohelpotusta aurinko- tai vesivoimalle

Valtiovarainministeriön selvitys ei esitä välitöntä kiinteistöveron kevennystä aurinko- tai vesivoimalle. Ministeriö julkaisi 17.6.2026 tiedotteen voimaloiden kiinteistöverotusta koskevasta selvityksestä.

VM:n mukaan selvitykset toimivat hallituksen päätöksenteon pohjana, ja hallitus linjaa mahdollisista jatkotoimista myöhemmin.

Ministeriön tiedotteen mukaan teollisen mittakaavan aurinkovoimapuistojen rakennelmien arvostamisen keventäminen maatuulivoimaloihin verrattuna sisältäisi lähtökohtaisesti EU:n valtiontukisääntelyn kannalta ongelmallisia piirteitä. Uusien vesivoimaloiden veroprosentin keventämiseen liittyy VM:n mukaan merkittävä riski kielletystä valtiontuesta.

Pumppuvoimaloiden veroprosentin keventäminen ei ministeriön tiedotteen mukaan ole perusteltua kiinteistöverojärjestelmän eikä valtiontukisääntelyn kannalta.

Verohallinnon ohjeen mukaan kiinteistöverotuksessa voimalaitoksina pidetään sähköä tuottavia laitoksia, kuten ydinvoimalaitoksia, vesivoimalaitoksia, tuulivoimalaitoksia, aurinkovoimalaitoksia sekä polttoaineita käyttäviä sähköä tuottavia laitoksia.

Aurinkovoimaloissa kiinteistöveron alaisia rakennelmia ovat Verohallinnon ohjeen mukaan perustukset ja tukirakenteet. Paneelit sekä niitä mahdollisesti liikuttavat moottorit ja rakenteet ovat laitteina kiinteistöveron ulkopuolella. Aurinkovoimalan jälleenhankinta-arvona pidetään ohjeen mukaan 75:tä prosenttia perustusten ja tukirakenteiden rakennuskustannuksista.

Vesivoimalaitoksen jälleenhankinta-arvo on Verohallinnon ohjeen mukaan 75 prosenttia asetuksessa tarkoitetulla tavalla määritetystä arvosta. Jos alkuperäisiä rakennuskustannuksia ei voida luotettavasti selvittää, jälleenhankinta-arvo määritetään keskimääräisten rakennuskustannusten perusteella.

Kunnan määräämä voimalaitosprosentti voi Verohallinnon ohjeen mukaan olla vuonna 2026 enintään 3,10 prosenttia. Sitä sovelletaan vain, jos voimalaitoksen nimellisteho tai yhteisen liittymispisteen kautta kytkettyjen voimalaitosten yhteenlaskettu nimellisteho ylittää 10 megavolttiampeeria.

Pumppuvoimalaitos on Verohallinnon ohjeen mukaan ominaisuuksiensa perusteella voimalaitos mutta käyttötarkoitukseltaan energiavarasto. Siihen sovelletaan rakennusten yleistä kiinteistöveroprosenttia, vaikka laitos tuottaisi yli 10 megavolttiampeeria sähköä verkkoon.

Voimaloiden kiinteistöverotus on esillä myös erillisessä merituulivoimaa koskevassa valmistelussa. Hallituksen esityksessä HE 29/2026 ehdotetaan, että merituulivoimaloiden jälleenhankinta-arvona pidettäisiin 35:tä prosenttia rakennuskustannuksista, kun maatuulivoimaloilla vastaava osuus olisi nykyiseen tapaan 75 prosenttia.

Saman esityksen nykytilakuvauksen mukaan vuonna 2025 Manner-Suomen 292 kunnasta 254 kunnassa oli määrätty kiinteistöverolain mukainen voimalaitosprosentti. Näistä 201 kunnassa prosentti oli lain sallimalla enimmäistasolla 3,10.