VM julkaisi sopeutusvaihtoehdot – mukana alennettujen alv-kantojen korotukset ja listaamattomien yhtiöiden osinkoverotuksen uudistaminen

Valtiovarainministeriön verokartoituksessa tarkastellaan verotulojen kasvattamisen vaihtoehtoina alennettujen arvonlisäverokantojen korottamista, maapohjan kiinteistöverotuksen kiristämistä ja listaamattomien yhtiöiden osinkoverotuksen uudistamista. Mukana on myös mahdollisuus jättää ansiotuloverotuksen indeksitarkistus tekemättä.

Ministeriö julkaisi verokartoituksen sekä julkisen talouden meno- ja rakennekartoituksen 26. lokakuuta 2026. Ne tarjoavat päätöksenteon tueksi tietoa erilaisista tavoista vahvistaa julkista taloutta. Kyse on vaihtoehtojen tarkastelusta, ei hallituksen päättämistä veronkorotuksista tai menoleikkauksista.

Verokartoitus ei ole VM:n suositus tai ehdotus toteutettavista toimista. Meno- ja rakennekartoituksen toimenpidevalikoimakaan ei muodosta ministeriön suositusta eikä sitä ole tarkoitettu sellaisenaan toteutettavaksi. Tämä ei tarkoita, ettei raporteissa arvioitaisi vaihtoehtoja tai esitettäisi kehittämislinjauksia.

Veromuutoksille myös rakenteellisia perusteluja

Verokartoituksen lähtökohtana on VM:n arvio, että Suomen julkisen talouden mittavan sopeutustarpeen vuoksi verotusta joudutaan kiristämään tulevalla vaalikaudella. Kyse on kartoituksen lähtökohdasta, ei hallituksen päätöksestä tulevista veromuutoksista.

Verokartoitus ei ota kantaa siihen, miten sopeutus pitäisi jakaa menoleikkausten ja veronkiristysten kesken. Se ei myöskään esitä tietyn suuruista toimenpidepakettia.

VM:n mukaan listaamattomien yhtiöiden osinkoverotuksen uudistaminen, alennettujen arvonlisäverokantojen korottaminen ja maapohjan kiinteistöverotuksen kiristäminen voisivat verotulojen lisäämisen ohella parantaa verojärjestelmän rakennetta. Ministeriö esittää arvion kartoitusten julkaisutiedotteessa.

Veronkiristysten valmistelussa pitäisi kartoituksen mukaan tarkastella verojärjestelmää kokonaisuutena. Huomioon olisi otettava vaikutukset talouskasvuun ja työllisyyteen sekä tulonjako- ja ympäristönäkökulmat.

Vaikutusarvioissa on rajauksia

Verokartoituksen veronkorotusvaihtoehtojen tuottoarviot ovat staattisia arvioita vuoden 2028 tasossa. Staattinen arvio kuvaa muutoksen suoraa vaikutusta kyseisen veron tuottoon, ei sellaisenaan koko julkisen talouden nettovaikutusta.

Osalla veromuutoksista voi olla vaikutuksia myös indeksisidonnaisiin etuuksiin tai muiden verojen veropohjiin. Näiden vuoksi julkista taloutta vahvistava vaikutus voi jäädä suoraa verotuottovaikutusta pienemmäksi.

Verokartoituksen rinnalla julkaistu meno- ja rakennekartoitus kattaa koko julkisen talouden. Valtionhallinnon lisäksi tarkastelussa ovat hyvinvointialueet, kunnat ja sosiaaliturvarahastot.

Nopeavaikutteisten menosopeutusten ohella kartoituksessa käsitellään rakenteellisia muutoksia ja mahdollisuuksia lisätä maksutuloja. Toimenpidevalikoima sisältää osin päällekkäisiä tai toisilleen vaihtoehtoisia sopeutusmahdollisuuksia. Niitä ei pidä käsitellä yhtenä toteutettavana pakettina eikä niiden vaikutuksia laskea yhteen.

Menokartoituksen vaihtoehdot ja vaikutusarviot ovat alustavia. Mahdollisten toimien sisältö ja arviot niiden vaikutuksista täsmentyvät mahdollisessa jatkovalmistelussa. Sopeutuksen lopulliset vaikutukset riippuvat toteutettavien toimien kokonaisuudesta, myös mahdollisista veromuutoksista.