Ulkomaisten sijoitusten seuranta kiristyisi – TEM:n lakiluonnos eteni lausunnoille

Työ- ja elinkeinoministeriö on lähettänyt lausunnoille luonnoksen hallituksen esitykseksi laiksi ulkomaisten sijoitusten seurannasta ja lupamenettelyistä. Valtioneuvoston Hankeikkunan mukaan lausuntokierros kestää 3. kesäkuuta – 16. heinäkuuta 2026, ja lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 16. heinäkuuta.

Hankkeen tarkoituksena on kumota nykyinen laki ulkomaalaisten yritysostojen seurannasta ja säätää sen tilalle uusi laki ulkomaisten sijoitusten seurannasta ja lupamenettelyistä. Nykyisen yritysostolain tarkoituksena on seurata ja erittäin tärkeän kansallisen edun vaatiessa rajoittaa vaikutusvallan siirtymistä ulkomaalaisille sekä ulkomaisille yhteisöille ja säätiöille seurannan kohteena olevissa yrityksissä.

TEM:n tiedotteen mukaan lakiluonnokseen sisältyisi säännöksiä muun muassa seurannan kohteista, kaksivaiheisesta lupamenettelystä, viranomaistehtävistä, seuraamuksista sekä lain velvoitteiden laiminlyönnistä ja lain kiertämisestä.

Merkittävä muutos olisi soveltamisalan laajeneminen. TEM:n mukaan myös uutta liiketoimintaa luovat sijoitukset tulisivat rajatusti ja kohdennetusti seurannan piiriin laissa määritellyillä toimialoilla ja toiminnoissa. Tarkkoja toimialarajauksia ei eritellä tiedotteessa.

Lakiluonnoksen mukainen lupamenettely olisi kaksivaiheinen. TEM:n mukaan Huoltovarmuuskeskus olisi ensimmäisen vaiheen toimivaltainen lupaviranomainen ja työ- ja elinkeinoministeriö toisen vaiheen viranomainen.

Uudistuksen taustalla on myös Euroopan komission asetusehdotus ulkomaisten sijoitusten seurannasta unionissa. EUR-Lexin menettelytietojen mukaan ehdotusta koskeva menettely on keskeneräinen. Komission ehdotuksessa käsitellään niin sanottuja greenfield-sijoituksia eli kokonaan uuteen liiketoimintaan tehtäviä sijoituksia ja kannustetaan jäsenvaltioita sisällyttämään niitä seurantamekanismeihin tietyissä turvallisuuden tai yleisen järjestyksen kannalta merkityksellisissä tilanteissa. Ehdotuksessa säädettäisiin myös kansallisten seurantamekanismien vähimmäisvaatimuksista.

Hankeikkunan mukaan hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle viimeistään syyskuussa 2026. TEM:n mukaan lain on tarkoitus tulla voimaan keväällä 2027.