Tutkimus: Työttömyysetuuksien ja asumistuen suojaosat lisäsivät osa-aikatyötä eivätkä heikentäneet myöhempää kokoaikatyöllistymistä – SDP vaatii suojaosien palauttamista

Tuore vertaisarvioitu tutkimus osoittaa, että työttömyysetuuksien ja asumistuen suojaosat lisäsivät selvästi osa-aikatyön tekemistä työttömyyden aikana. Tutkimuksessa ei myöskään löydetty viitteitä siitä, että suojaosat olisivat heikentäneet myöhempää kokoaikaista työllistymistä.

Tutkimuksen toteuttivat Laboren, Tampereen yliopiston ja Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen (VATT) tutkijat. Se julkaistiin vertaisarvioidussa Journal of Public Economicsissa, joka on julkisen talouden tutkimuksen johtavia kansainvälisiä tiedelehtiä.

Suojaosat otettiin käyttöön työttömyysetuuksiin vuonna 2014 ja asumistukeen vuonna 2015. Suojaosan avulla pystyi ansaitsemaan enintään 300 euroa kuussa ilman, että työtulot pienensivät etuuksia. Tavoitteena oli kannustaa työntekoon.

Tutkimuksessa hyödynnettiin vuoden 2015 asumistuen suojaosauudistusta, joka paransi osa-aikatyön taloudellisia kannustimia vain niillä työttömillä, jotka saivat myös asumistukea. Heistä muodostettiin koeryhmä, jota verrattiin muuten samankaltaisiin työttömiin, jotka eivät saaneet asumistukea.

Tutkimus perustuu koko väestön kattaviin rekisteriaineistoihin. Tutkimusryhmään kuuluivat Laboren erikoistutkija Salla Kalin, VATT:n tutkimusprofessori Tomi Kyyrä ja tutkimusjohtaja Tuomas Matikka.

Tulosten mukaan suojaosat kasvattivat osa-aikatyötä tekevien työttömien osuutta 4,1–4,5 prosenttiyksiköllä eli 23–32 prosentilla verrokkiryhmään verrattuna.

Tutkimuksessa ei löydetty viitteitä siitä, että suojaosat olisivat heikentäneet mahdollisuuksia työllistyä myöhemmin kokoaikaisesti. Julkaistun tutkimuksen mukaan vaikutukset kokoaikatyöhön siirtymiseen eivät olleet taloudellisesti merkittäviä suuntaan tai toiseen, mutta vaikutukset näyttävät olleen pikemminkin myönteisiä.

Orpon hallitus poisti suojaosat vuonna 2024. Hallituksen tavoitteena oli vahvistaa kokoaikatyöhön siirtymisen kannustimia ja edistää hallitusohjelman tavoitetta yksinkertaisemmasta ja työhön kannustavammasta sosiaaliturvasta.

SDP:n kansanedustaja Tuula Haatainen pitää suojaosien poistoa suurena virheenä. Hänen mukaansa tutkimus ei tue hallituksen keskeisiä perusteluja suojaosien poistamiselle.

– Orpon hallitukselta oli suuri virhe poistaa suojaosat, jotka ovat helpottaneet pienten työkeikkojen tai osa-aikaisen työn vastaanottamista. Suojaosa on ollut hyödyllinen, koska sen suuruuden verran on pystynyt tekemään töitä ilman, että työ heti leikkaa tukea, Haatainen sanoo SDP:n tiedotteessa.

Eduskunnan varapuhemies Tarja Filatov katsoo, että tutkimus vahvistaa arkijärjen. Hänen mukaansa suojaosien poistaminen ei ole johtanut siihen, että ihmiset olisivat siirtyneet kokoaikatöihin, vaan se on heikentänyt mahdollisuuksia ottaa vastaan pieniä ja satunnaisia työtehtäviä.

– Tutkimustulos on oikeastaan arkijärjen mukainen. Kun ihminen voi ottaa vastaan lyhyen työkeikan, muutaman tunnin työvuoron tai osa-aikatyötä, ilman pelkoa siitä, että tuen ja ansiotulon yhteensovittaminen heikentää toimeentuloa, työn vastaanottaminen on helpompaa. Suojaosa tekee työn vastaanottamisesta kannattavaa, Filatov sanoo SDP:n tiedotteessa.

SDP vaatii suojaosien palauttamista. Filatovin mukaan suojaosien merkitys korostuu erityisesti pirstaleisilla työmarkkinoilla, joilla kaikille ei ole tarjolla kokoaikatyötä.

– Kun tutkimus kertoo, että suojaosat tukevat työllisyyttä eivätkä heikennä myöhempää kokoaikaiseen työhön siirtymistä, johtopäätöksen pitäisi olla selvä. Suojaosat pitää palauttaa, Filatov toteaa.

Tutkimuksen mukaan suojaosat lisäsivät osa-aikatyötä työttömyyden aikana, mutta eivät heikentäneet myöhempää kokoaikatyöllistymistä. SDP:n mukaan tämä kumoaa hallituksen keskeiset perustelut suojaosien poistamiselle. Tutkimustulosta voidaan pitää merkittävänä, koska suojaosien on aiemmin pelätty houkuttelevan työttömiä pysymään osa-aikatyössä kokoaikaisen työllistymisen sijaan.