Tulorekisterin käyttö laajeni työvoimapalveluissa vuoden alussa

Tulorekisterin käyttö työvoimapalveluissa laajeni vuoden alussa, kun hallituksen esityksen 108/2025 perusteella hyväksytyt lakimuutokset tulivat voimaan. Tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muutos julkaistiin Suomen säädöskokoelmassa 30. joulukuuta 2025, ja se tuli voimaan 1. tammikuuta 2026.

Muutoksen mukaan tulorekisteritietoja voidaan luovuttaa kunnalle tai kuntayhtymälle työvoimapalveluiden järjestämisestä annetussa laissa tarkoitettujen tehtävien hoitamista varten. Näihin tehtäviin kuuluvat muun muassa muutosturvakoulutus, palkkatuki, 55 vuotta täyttäneiden työllistämistuki, starttiraha, työllistämisvelvoitteen perusteella järjestetyn työn palkkakustannuksiin myönnettävä tuki sekä palvelutarpeen arviointi.

Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muutettu 114 § sallii tulotietojärjestelmästä annetun lain mukaisten palkka- ja tulotietojen sekä tuloerien ansainta-ajankohtia ja ammattinimikkeitä koskevien tietojen käsittelyn henkilöasiakkaasta palvelutarpeen arvioimiseksi.

Palvelutarpeen arvioinnissa työvoimaviranomaisen on arvioitava ainakin työnhakijan osaamista ja ammattitaitoa, työnhakutaitoja ja omatoimisen työnhaun edellytyksiä, työllistymismahdollisuuksia avoimilla työmarkkinoilla, työttömyyden pitkittymisen todennäköisyyttä sekä työttömäksi jäämisen todennäköisyyttä.

Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muutos tuli pääosin voimaan 1. tammikuuta 2026. Osa työnhakuprofiileja ja palvelualustaa koskevasta sääntelystä tulee voimaan vasta 1. syyskuuta 2026.

Tulorekisteritietoja on hyödynnetty työvoimapalveluissa jo ennen palvelutarpeen arviointia koskevaa laajennusta. Verohallinnon tulorekisteriohjeen mukaan työvoimaviranomainen käyttää tulorekisteristä saatuja tietoja tukien ja korvausten, kuten palkkatuen, maksamisessa. Ohjeen mukaan tavallista tarkemmin ilmoitetut rahapalkkatiedot ja täydentävät lisätiedot voivat vähentää työnantajilta pyydettäviä lisäselvityksiä ja sujuvoittaa maksatusta.

Tietosuojaan liittyvät kysymykset nousivat esiin lain valmistelussa. Oikeuskansleri katsoi valmisteluvaiheen lausunnossaan, että esitysluonnosta oli täydennettävä tulotietojen luovuttamisen ja käytön osalta erityisesti tietosuoja-asetuksen, käyttötarkoitussidonnaisuuden, profiloinnin, automaattisen päätöksenteon ja tekoälyasetuksen näkökulmasta.

Oikeuskanslerin lausunnon mukaan esitysluonnoksessa ehdotetut muutokset olisivat mahdollistaneet henkilön tulotietojen hyödyntämisen työttömyyden pitkittymisen todennäköisyyden arvioimisessa osana palvelutarpeen arviointia sekä digitaalisen arviointityökalun kehittämisen. Lausunnon mukaan kehitettävässä työkalussa hyödynnettäisiin tekoälyä.