Tullille valmistellaan rikostiedustelulainsäädäntöä – lausuntoja pyydetään elokuuhun asti

Valtiovarainministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle hallituksen esitysluonnoksen Tullin rikostiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi. Esitysluonnoksesta voi antaa lausuntoja lausuntopalvelussa 17. elokuuta 2026 saakka.

Esitysluonnoksen tavoitteena on luoda säädöspohja Tullin uhkaperusteiselle rikostiedustelulle Tullin tehtäväalalla. Lausuntopyynnön mukaan lakiin rikostorjunnasta Tullissa lisättäisiin säännökset Tullin uhkaperusteisesta rikostiedustelusta.

Valtioneuvoston tiedotteen mukaan ehdotettu sääntely mahdollistaisi salaisen tiedonhankinnan uhkaperusteisesti jo ennen kuin Tullin rikostorjuntavastuulle kuuluva, vakavasti yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta uhkaava rikos on tapahtunut. Ministeriön tiedotteen mukaan uusi Tullin rikostiedustelusääntely ei kuitenkaan mahdollistaisi luottamukselliseen viestintään tai kotirauhan piiriin kohdistuvaa tiedonhankintaa.

Tullin rikostiedustelun tavoitteeksi kuvataan tavaroiden laittomaan maahantuontiin, maastavientiin tai kauttakulkuun liittyvän järjestäytyneen ja vakavan rikollisuuden torjuminen. Tiedotteen mukaan rikostiedustelukeinoja voitaisiin kohdentaa henkilöihin tai ryhmiin, joiden voidaan olettaa osallistuvan Tullin tehtäväalaan liittyvään uhkaavaan vakavaan rikolliseen toimintaan.

Lausuntopyynnön mukaan Tullin uhkaperusteista rikostiedustelua koskeva sääntely perustuisi menetelmiltään ja määritelmiltään rikostorjunnasta Tullissa annetun lain salaisiin tiedonhankintakeinoihin. Käyttöedellytyksistä säädettäisiin kuitenkin ehdotetussa uudessa luvussa erikseen rikosten estämistä ja paljastamista koskevista edellytyksistä.

Voimassa oleva laki rikostorjunnasta Tullissa määrittelee tullirikostorjunnan tullirikoksen estämiseksi, paljastamiseksi ja selvittämiseksi. Lain 3 luvussa säädetään salaisista tiedonhankintakeinoista tullirikoksen estämiseen. Keinoihin kuuluvat muun muassa televalvonta, tukiasematietojen hankkiminen, suunnitelmallinen tarkkailu, peitelty tiedonhankinta, tekninen tarkkailu, peitetoiminta, valeosto, tietolähdetoiminta ja valvottu läpilasku. Nykyisen lain mukaan salaisen tiedonhankintakeinon käytön yleisenä edellytyksenä on, että sillä voidaan olettaa saatavan tullirikoksen estämiseksi tarvittavia tietoja.

Lausuntopyynnössä mainitaan myös muita Tullin salaista tiedonhankintaa koskevia muutoksia. Tullin rikostorjuntalakiin ehdotetaan säännöksiä, jotka mahdollistaisivat telekuuntelun tullirikoksena pidettävien törkeiden huumausainerikosten estämiseksi. Lisäksi lakiin ehdotetaan säännöksiä salaisten tiedonhankintakeinojen käytöstä tullirikoksena pidettävän törkeän huumausainerikoksen paljastamiseksi. Nämä ehdotukset ovat erillisiä suhteessa siihen ministeriön tiedotteessa kuvattuun rajaukseen, jonka mukaan uusi uhkaperusteinen Tullin rikostiedustelusääntely ei koskisi luottamukselliseen viestintään kohdistuvaa tiedonhankintaa.

Tullilakiin ehdotetaan lausuntopyynnön mukaan lisättäväksi säännökset automaattisesta tiedonkeräämisestä avoimista lähteistä silloin, kun se on tarpeen Tullille laissa säädetyn tehtävän suorittamiseksi.

Valtioneuvoston tiedotteen mukaan Tullin uhkaperusteisen rikostiedustelun laillisuutta valvoisi tiedusteluvalvontavaltuutettu. Voimassa olevassa Tullin rikostorjuntalaissa toimivaltuuksien käyttöä ohjaavat perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen, suhteellisuusperiaate ja vähimmän haitan periaate.

Tullia koskeva valmistelu liittyy laajempaan rikostiedustelusääntelyn kokonaisuuteen. Poliisin rikostiedustelua koskevassa rinnakkaishankkeessa poliisilakiin on ehdotettu uutta rikostiedustelua koskevaa sääntelyä, jossa rikostiedustelukeinojen käyttö vakavan rikollisuuden torjunnassa mahdollistettaisiin uhkaperusteisesti. Rajavartiolaitosta koskevassa rinnakkaishankkeessa ehdotetaan uhkaperusteista salaista tiedonhankintaa ennen vakavasti yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta uhkaavan rikoksen tapahtumista. Rajavartiolaitoksen sääntely ei sisäministeriön tiedotteen mukaan mahdollistaisi luottamukselliseen viestintään tai kotirauhan piiriin kohdistuvaa tiedonhankintaa.

Valtioneuvoston tiedotteen mukaan Tullin rikostiedustelua koskeva lainsäädäntö on tarkoitettu tulemaan voimaan samaan aikaan kuin poliisin rikostiedustelua koskeva lainsäädäntö. Lausuntokierroksella arvioidaan esitysluonnoksen toimivaltuuksia, rajauksia ja valvontaa.