Terrorismirikosten uudistus tuli voimaan: rangaistavuus laajeni ja asteikot kiristyivät

Terrorismirikoksia koskeva lainsäädännön kokonaisuudistus tuli voimaan maanantaina 1. kesäkuuta. Oikeusministeriön mukaan uudistus selkeyttää lainsäädäntöä, laajentaa terrorismirikosten rangaistavuuden alaa ja koventaa rangaistuksia.

Finlexissä julkaistun lain mukaan rikoslain 34 a luku muutettiin kokonaisuudessaan. Uuden luvun otsikko on ”Terroristisista rikoksista”. Luvussa määritellään muun muassa terrorismirikos ja terroristiryhmä. Terrorismirikoksella tarkoitetaan uudessa luvussa 2 tai 3 §:ssä rangaistavaksi säädettyä rikosta.

Terroristiryhmällä tarkoitetaan vähintään kolmen henkilön muodostamaa, tietyn ajan koossa pysyvää ja rakenteeltaan jäsentynyttä yhteenliittymää, joka toimii yhteistuumin tehdäkseen terrorismirikoksia.

Terroristisessa tarkoituksessa tehtyjen rikosten rangaistusasteikot vaihtelevat teon mukaan. Esimerkiksi terroristisessa tarkoituksessa tehdystä laittomasta uhkauksesta, perättömästä vaarailmoituksesta, tietyntyyppisestä törkeästä julkisrauhan rikkomisesta tai ydinenergian käyttörikoksesta säädetään neljästä kuukaudesta kolmeen vuoteen vankeutta. Terroristisessa tarkoituksessa tehdystä taposta säädetään vähintään kahdeksan vuoden vankeus tai elinkautinen. Terroristisessa tarkoituksessa tehdystä murhasta säädetään elinkautinen vankeus.

Uuteen lukuun sisältyy rikosnimike terroristisessa tarkoituksessa tehty radiologista asetta koskeva rikos. Sen rangaistusasteikko on neljästä kuukaudesta kahdeksaan vuoteen vankeutta, ja yritys on rangaistava. Rikos koskee ydinterrorismin torjumista koskevassa yleissopimuksessa tarkoitetun laitteen valmistamista, hankkimista, kuljettamista, toimittamista, kehittämistä ja hallussapitoa sekä tällaisen laitteen valmistamista varten harjoitettavaa tutkimustoimintaa terroristisessa tarkoituksessa.

Terrorismirikoksen valmistelusta voidaan tuomita henkilö, joka terrorismirikoksen tekemistä varten sopii teosta toisen kanssa tai laatii suunnitelman sen tekemisestä. Valmisteluna voidaan rangaista myös sitä, että henkilö valmistaa, hankkii, kuljettaa, luovuttaa, pitää hallussaan tai käyttää laissa tarkoitettua vaarallista esinettä tai ainetta. Rangaistusasteikko on neljästä kuukaudesta kuuteen vuoteen vankeutta.

Terroristiryhmän johtamisesta säädetty rangaistus on vähintään kaksi ja enintään kaksitoista vuotta vankeutta, jos ryhmän toiminnassa on tehty terrorismirikos tai terrorismirikoksen valmistelu.

Terroristiryhmän toimintaan osallistumisesta säädetty rangaistus on neljästä kuukaudesta kahdeksaan vuoteen vankeutta. Koulutusta koskevissa säännöksissä terroristisesta koulutuksen antamisesta säädetään neljästä kuukaudesta kahdeksaan vuoteen vankeutta ja terroristisesta kouluttautumisesta neljästä kuukaudesta neljään vuoteen vankeutta.

Terroristinen värväys kattaa terroristiryhmän perustamisen sekä toisen värväämisen tai värväämisen yrityksen terroristiryhmään, terrorismirikokseen tai terrorismirikoksen valmisteluun. Rangaistusasteikko on neljästä kuukaudesta kahdeksaan vuoteen vankeutta.

Rahoitusta koskevat säännökset jakautuvat uudessa 34 a luvussa terroristisen rikoksen rahoittamiseen ja terrorismin rahoittamiseen. Terroristisen rikoksen rahoittamisesta säädetään neljästä kuukaudesta kahdeksaan vuoteen vankeutta ja terrorismin rahoittamisesta neljästä kuukaudesta kuuteen vuoteen vankeutta. Yritys on molemmissa rikoksissa rangaistava.

Terroristinen matkustaminen koskee matkustamista toiseen valtioon rikoslain 34 a luvussa rangaistavaksi säädetyn rikoksen tekemiseksi. Terroristisesta matkustamisesta tuomitaan myös se, joka oleskelee valtiossa, jonka kansalainen hän ei ole tai jossa hän ei pysyvästi asu, jos tarkoituksena on tehdä rikoslain 34 a luvussa rangaistavaksi säädetty rikos. Rangaistus on enintään kolme vuotta vankeutta, ja matkustamisrikoksen yritys on rangaistava.

Terroristisen matkustamisen edistämisestä voidaan tuomita enintään kahdeksi vuodeksi vankeuteen, jos henkilö neuvoin, toimin tai muulla tavoin auttaa toista terroristisessa matkustamisessa.

Terroristisesta julkisesta kehottamisesta voidaan tuomita sakkoon tai enintään kahden vuoden vankeuteen, jos julkinen kehotus tai houkuttelu on omiaan aiheuttamaan värväytymisen terroristiryhmään tai rikoslain 34 a luvussa rangaistavaksi säädetyn rikoksen tekemisen.

Rikoslain 1 luvun 7 §:n muutoksen mukaan Suomen lakia sovelletaan tekopaikan laista riippumatta myös Suomen ulkopuolella tehtyyn 34 a luvussa rangaistavaksi säädettyyn rikokseen sekä eräisiin terrorismirikoksen tekemiseksi tehtyihin liitännäisrikoksiin.

Samaan aikaan voimaan tullut poliisilain muutos päivittää salaisia tiedonhankintakeinoja koskevia säännöksiä vastaamaan uudistettuja terrorismirikosnimikkeitä. Näitä ovat esimerkiksi terroristisessa tarkoituksessa tehty rikos, radiologista asetta koskeva rikos, terrorismirikoksen valmistelu, terroristiryhmän johtaminen ja terroristiryhmän toimintaan osallistuminen.

Poliisilain 9 luvun muutos kytkee toiselta viranomaiselta poliisille kansainvälistä apua varten annettavan tuen uudistettuihin rikoslain 34 a luvun terrorismirikosviittauksiin silloin, kun kyse on suuren ihmismäärän henkeä tai terveyttä vakavasti vaarantavan terrorismirikoksen estämisestä tai keskeyttämisestä.