TEM pyytää lausuntoja fossiilisen polttoaineen jakelun päästökaupan lakimuutoksista

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi, jolla muutettaisiin fossiilisen polttoaineen jakelun päästökaupasta annetun lain 11 ja 23 §:ää sekä eräiden polttoaineiden kestävyyskriteereistä annetun lain 2 §:ää.

Lausuntopyynnön diaarinumero on VN/14879/2026. Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään 12. elokuuta 2026. Esitys on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä yhteistyössä Energiaviraston kanssa.

Lausuntopyynnön mukaan fossiilisen polttoaineen jakelun päästökauppalakiin tehtäisiin eurooppalaisen ilmastolain ja komission huutokauppa-asetuksen muutoksista johtuvat lisäykset, jotka koskevat päästöoikeuksien palautusvelvollisuuden alkamisen ajankohtaa.

Voimassa olevan lain 23 § koskee velvollisuutta palauttaa päästöoikeuksia. Ilmastovuosikertomuksen 2026 mukaan polttoaineen jakelijoiden palautusvelvollisuus koskee vuoden 2028 ja sitä myöhempien vuosien päästöjä.

Lausuntopyynnön mukaan fossiilisen polttoaineen jakelun päästökaupan soveltamisalaan kuuluvien säänneltyjen yhteisöjen tulee vuodesta 2025 alkaen tarkkailla ja raportoida päästöjään. Päästöoikeuksien huutokauppojen on määrä käynnistyä vuonna 2027, ja ETS2-päästöoikeuksien huutokaupat alkaisivat vuoden 2027 alussa. Lausuntopyynnön mukaan päästökaupan hinnoittelun aloitusta on lykätty vuodella ja ETS2-päästökaupan toimeenpanoa lykätään vuoteen 2028 saakka.

Voimassa olevan fossiilisen polttoaineen jakelun päästökauppalain 11 § käsittelee kestävyyden osoittamista. Lausuntopyynnön mukaan lakiin lisättäisiin vaatimuksia siitä, miten muuta kuin biologista alkuperää olevien uusiutuvien polttoaineiden ja vähähiilisten polttoaineiden nollapäästöisyys osoitetaan.

Kestävyyskriteerilain 2 § koskee lain suhdetta muuhun lainsäädäntöön. Kestävyyskriteerilakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että sitä sovellettaisiin uusiutuviin ja vähähiilisiin polttoaineisiin myös fossiilisen polttoaineen jakelun päästökaupasta annetun lain mukaisesti.

Ehdotettujen lakien on tarkoitus tulla voimaan 1. tammikuuta 2027.

Kokonaisuus liittyy ETS2-järjestelmään eli EU:n yhteiseen polttoaineen jakelun päästökauppaan. Ilmastovuosikertomuksen 2026 mukaan järjestelmä on käynnistynyt vuonna 2025. Virallisten aineistojen mukaan ETS2 koskee muun muassa tieliikennettä ja rakennusten erillislämmitystä. Lausuntopyynnön mukaan fossiilisen polttoaineen jakelun päästökauppa kattaa lisäksi rakentamisen sekä nykyisen yleisen päästökaupan ulkopuolisen teollisuuden ja energiantuotannon fossiiliset polttoaineet.

Lausuntopyyntö koskee muutettavia pykäliä ja aikataulumuutoksia. Se ei sisällä laskelmia, joiden perusteella voitaisiin arvioida muutosten vaikutusta polttoaineiden hintoihin.