STM valmistelee DigiFinlandille poikkeusta hankintalain 10 prosentin omistusvaatimuksesta

Sosiaali- ja terveysministeriö valmistelee muutosta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettuun lakiin. Muutoksessa säädettäisiin DigiFinland Oy:tä koskevasta poikkeuksesta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain vähimmäisomistusosuutta koskevaan säännökseen.

STM kertoi keskiviikkona, että tavoitteena on, ettei DigiFinlandiin sovellettaisi hankintalakiin ehdotettavaa sidosyksiköitä koskevaa 10 prosentin vähimmäisomistusosuutta. Ministeriön mukaan ehdotettu muutos koskisi sosiaali- ja terveysalaa.

Lakimuutos mahdollistaisi STM:n mukaan sen, että DigiFinlandia voitaisiin jatkossakin hyödyntää valtion, hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän yhteisenä sidosyksikkönä.

DigiFinland Oy on STM:n mukaan Suomen valtion, hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän omistama erityistehtäväyhtiö. Ministeriön mukaan Suomen valtio omistaa yhtiöstä vähintään 33,46 prosenttia, ja hyvinvointialueet, Helsingin kaupunki ja HUS-yhtymä omistavat loput tasasuuruisin osuuksin.

Hankintalain muutosesitys oli STM:n 13. toukokuuta julkaiseman tiedotteen mukaan eduskunnan käsittelyssä. Hallituksen esityksessä 2/2026 esitetään, että sidosyksikkönä toimivan yhtiön omistajalla olisi jatkossa oltava vähintään kymmenen prosentin omistusosuus.

Sidosyksikkösääntely on osa julkisia hankintoja koskevaa kokonaisuutta. Kilpailu- ja kuluttajavirasto on pitänyt hallituksen esityksen 2/2026 tavoitteita hankintojen tehostamisesta ja kilpailullisuuden parantamisesta tärkeinä.

KKV:n mukaan esitetty sidosyksikkösääntely auttaa hillitsemään joitakin julkisissa hankinnoissa havaittuja epätarkoituksenmukaisia ja kilpailua vääristäviä käytäntöjä. Virasto on kuitenkin todennut, että 10 prosentin omistusosuusraja voi aiheuttaa merkittäviä haasteita hankintayksiköille, joilla ei ole mahdollisuutta saavuttaa rajaa ja jotka toimivat markkinoilla, joilla kilpailua ei todennäköisesti synny.

KKV on talousvaliokunnalle antamassaan lausunnossa katsonut, ettei sen olisi tarkoituksenmukaista toimia sidosyksikkösääntelyn ennakollisena poikkeuslupaviranomaisena. Viraston mukaan mahdollisista poikkeuksista suunniteltuun omistusosuusvaatimukseen tulisi säätää hankintalaissa selkeästi ja täsmällisesti siten, ettei ennakollista poikkeusmenettelyä tarvita.

STM aikoo pyytää DigiFinlandia koskevasta esitysluonnoksesta lausuntoja kesällä. Ministeriön mukaan lausuntokierroksesta tiedotetaan erikseen.