STM pyytää lausuntoja DigiFinlandia koskevasta poikkeuksesta hankintalakiin

Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja lakimuutoksesta, jolla DigiFinland Oy:lle säädettäisiin poikkeus hankintalain vähimmäisomistusosuutta koskevaan säännökseen. Lausuntopyyntö julkaistiin valtioneuvoston sivuilla maanantaina.

Muutos toteutettaisiin muuttamalla sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettua lakia. STM:n mukaan tavoitteena on, ettei DigiFinlandiin sovellettaisi hankintalakiin ehdotettavaa sidosyksiköiden 10 prosentin vähimmäisomistusosuutta.

Lakimuutos mahdollistaisi STM:n mukaan sen, että DigiFinlandia voitaisiin jatkossakin hyödyntää valtion, hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän yhteisenä sidosyksikkönä. Ehdotettu muutos koskisi sosiaali- ja terveysalaa.

Taustalla on hankintalain uudistus. Hallituksen esityksessä HE 2/2026 hankintalakiin ehdotetaan muutosta, jonka mukaan osakeyhtiömuotoiselta sidosyksiköltä tehtävien suorien ostojen edellytyksenä olisi, että hankintayksiköllä on vähintään 10 prosentin omistusosuus sidosyksiköstä.

Esityksen perusteluissa vähimmäisomistusvaatimuksen tavoitteeksi kuvataan markkinoiden toimivuuden lisääminen ja sidosyksikköhankintoja koskevan poikkeussääntelyn tuominen lähemmäs sen alkuperäistä tarkoitusta eli hankintayksikön omaan työhön rinnastuvaa toimintaa.

DigiFinland on valtion, hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän omistama erityistehtäväyhtiö. Valtion omistusosuus yhtiöstä oli valtion omistajaohjauksen 4. kesäkuuta 2026 julkaiseman tiedon mukaan 33,46 prosenttia. STM:n toukokuussa julkaiseman tiedotteen mukaan hyvinvointialueet, Helsingin kaupunki ja HUS-yhtymä omistavat loput yhtiöstä tasasuuruisin osuuksin.

Hallituksen vuosikertomuksen 2025 yhtiöomistusliitteen mukaan DigiFinlandin erityistehtävänä on kehittää ja tuottaa sote-, pelastus- ja muiden toimialojen tuottavuutta ja vaikuttavuutta parantavia kansallisia digipalveluja sekä tukea tiedon yhteentoimivuutta. Liitteen mukaan yhtiö edisti vuonna 2025 kansallisten digipalvelujen kehittämistä, tekoälyn käyttöä ja tietoturvaa, ja Navigaattoripalvelu siirtyi uutena palveluna yhtiölle.

Sidosyksiköiden käyttöä koskeva 10 prosentin omistusvaatimus on herättänyt aiemmin kilpailu- ja kustannusvaikutuksiin liittyvää kritiikkiä. Kilpailu- ja kuluttajavirasto on pitänyt sidosyksiköiden liian laajaan käyttöön puuttumista tarpeellisena, mutta se ei ole kannattanut yleistä 10 prosentin omistusosuusvaatimusta. KKV:n arvion mukaan vaatimus voisi nostaa julkisen sektorin kustannuksia eikä huomioisi riittävästi eri toimialojen, alueiden sekä hankintayksiköiden ja sidosyksiköiden eroja.