Rajavartiolaitokselle esitetään salaista tiedonhankintaa ennen rikoksen tapahtumista

Sisäministeriö esittää Rajavartiolaitokselle uusia rikostiedustelun toimivaltuuksia. Ministeriö lähetti 27. toukokuuta lausuntokierrokselle hallituksen esitysluonnoksen Rajavartiolaitoksen rikostiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi.

Ehdotuksen ytimessä on uhkaperusteinen rikostiedustelu. Sisäministeriön tiedotteen mukaan uusi sääntely mahdollistaisi salaisen tiedonhankinnan jo ennen kuin vakavasti yksilön tai yhteiskunnan turvallisuutta uhkaava rikos on tapahtunut.

Sisäministeriön mukaan uhkaperusteisella rikostiedustelulla tarkoitetaan tiedonhankintaa ja analyysia, jota ei tehdä vain yksittäisten rikosten vuoksi vaan rikollisuuden muodostamien uhkien havaitsemiseksi ja torjumiseksi. Perustuslain 10 §:n muuttamista koskevassa hallituksen esityksessä HE 50/2026 vp todetaan, että uhkaperusteisen rikostiedustelun tarve sijoittuu aikaan ennen konkreettista ja yksilöityä rikosepäilyä.

Rajavartiolaitoksen rikostiedustelun kohteena olisi laittomaan maahantuloon ja ihmiskauppaan liittyvä järjestäytynyt ja muu vakava rikollisuus. Tiedotteen mukaan rikostiedustelukeinoja voitaisiin kohdentaa henkilöihin tai ryhmiin, joiden voidaan olettaa osallistuvan vakavasti uhkaavaan rikolliseen toimintaan.

Sisäministeriön tiedotteen mukaan esitetty sääntely ei mahdollistaisi luottamukselliseen viestintään eikä kotirauhan piiriin kohdistuvaa tiedonhankintaa. Rajavartiolaitoksen uhkaperusteisen rikostiedustelun laillisuutta valvoisi tiedusteluvalvontavaltuutettu. Ministeriön mukaan valvonnalla turvattaisiin rikostiedustelun kohteena olevien henkilöiden oikeusturvaa.

Voimassa olevan lain mukaan Rajavartiolaitos tekee rikostorjunnassa toimenpiteitä rikosten estämiseksi, paljastamiseksi, selvittämiseksi ja syyteharkintaan saattamiseksi.

Ehdotus kytkeytyy laajempaan keskusteluun perusoikeuksista ja viranomaisten tiedonhankintavaltuuksista. Oikeusministeriön perustuslain 10 §:ää koskevan tiedotteen mukaan tiedonhankinnan toimivaltuuksista tulee säätää tavallisella lailla tarkkarajaisesti, keinojen on oltava välttämättömiä ja oikeasuhtaisia, ja niihin tulee liittää asianmukaiset oikeusturva- ja valvontajärjestelyt.

Perustuslain 10 §:n tarkistamista koskevassa lausuntotiivistelmässä lausuntopalaute uhkaperusteista rikostiedustelua koskevasta muutoksesta kuvattiin jakautuneeksi. Tiivistelmän mukaan turvallisuusviranomaiset kannattivat muutosta, kun taas muun muassa valtioneuvoston oikeuskansleri ja eduskunnan oikeusasiamies vastustivat sitä tai suhtautuivat siihen varauksellisesti.

Sisäministeriön tiedotteen mukaan Rajavartiolaitoksen rikostiedustelua koskevan lainsäädännön on tarkoitus tulla voimaan samaan aikaan kuin poliisin rikostiedustelua koskevan lainsäädännön. Erillistä voimaantulopäivää Rajavartiolaitoksen sääntelylle ei tiedotteessa anneta.

Lausuntoaika päättyy 10. heinäkuuta 2026.