KKV huomautti Vöyriä noin 490 000 euron tienhoitohankinnoista

Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) on antanut Vöyrin kunnalle huomautuksen teiden kunnossapitopalvelujen hankkimisesta ilman hankintalain mukaista kilpailutusta. Viraston mukaan kaava- ja yksityisteiden palvelut muodostivat yhden hankintakokonaisuuden, jonka arvo ylitti EU-kynnysarvon.

Vuosina 2024–2026 tehtyjen hankintojen toteutunut arvo oli kesäkuun 2026 loppuun mennessä noin 490 000 euroa ilman arvonlisäveroa. Summa ei ole koko sopimuskauden hinta.

KKV antoi huomautuksen 22. lokakuuta tekemässään päätöksessä. Virasto otti asian tutkittavakseen omasta aloitteestaan.

Kunnan KKV:lle antaman selvityksen mukaan kaavateiden hoito jaettiin neljään alueeseen ja yksityisteiden hoito 17 alueeseen. Molempien sopimuskausi on syyskuun 2024 alusta elokuun 2027 loppuun.

Kunta pyysi palveluista tarjouksia alueittain ja arvioi kunkin alueen sopimuskauden kustannusten jäävän hankintalain kynnysarvon alle. Se julkaisi ilmoitukset verkkosivuillaan ja lähetti osalle yrityksistä tarjouspyynnön myös suoraan. Hankintoja ei kuitenkaan kilpailutettu hankintalain mukaisesti.

KKV:n mukaan kaava- ja yksityisteiden kunnossapitopalvelut muodostivat koko kunnan alueella yhden hankintakokonaisuuden. Sen ennakoitua kokonaisarvoa laskettaessa olisi viraston mukaan pitänyt ottaa huomioon molempien tieverkkojen palvelujen yhteenlaskettu ennakoitu arvo.

Virasto perusteli arviotaan sillä, että palvelut olivat samankaltaisia, hankinnat tehtiin samaan aikaan yhtenäisellä maantieteellisellä alueella ja niillä oli yhteinen tavoite. Sopimuskaudet olivat samanpituisia ja toimittajat osin samoja.

KKV:n mukaan kunta ei esittänyt taloudellisia tai teknisiä perusteita sille, että alueiden palveluja olisi pitänyt käsitellä erillisinä hankintakokonaisuuksina. Kunta ei viraston mukaan myöskään perustellut kaava- ja yksityisteiden palvelujen erottamista toisistaan.

Virasto katsoi hankinnan ylittäneen siihen sovellettavan 221 000 euron EU-kynnysarvon. KKV käytti arvioinnissaan toteutuneita kustannuksia, jotka ovat eri asia kuin hankinnan ennakoitu arvo. Viraston mukaan asiassa ei myöskään ilmennyt laissa säädettyä perustetta suorahankinnalle.

KKV:n mukaan hankinnan olisi voinut jakaa maantieteellisiin osiin myös hankintalain mukaisessa menettelyssä. Osat olisi tällöin pitänyt kilpailuttaa niiden yhteenlasketun arvon perusteella.

Huomautus on KKV:n mukaan hallinnollisen ohjauksen vakavin muoto. Se ei itsessään velvoita kuntaa muuttamaan tai kumoamaan hankintapäätöstään. KKV:n päätöksestä ei saa valittaa.