KKV huomautti Kemijärveä vakuutuspalvelujen suorahankinnasta

Kilpailu- ja kuluttajavirasto on antanut Kemijärven kaupungille huomautuksen vakuutuspalvelujen suorahankinnasta. KKV tiedotti asiasta 30. huhtikuuta. Viraston päätös on päivätty 29. huhtikuuta.

KKV:n päätöksen mukaan Kemijärven kaupunki hankki vakuutuspalveluja If Vahinkovakuutus Oyj:n Suomen sivuliikkeeltä kilpailuttamatta. Hankinnat koskivat kaupungin lakisääteiseen toimintaan liittyviä vakuutuslajeja: julkisyhteisön vastuuvakuutuksia, henkilövakuutuksia, omaisuusvakuutuksia, ajoneuvovakuutuksia ja työtapaturmavakuutuksia.

Viraston mukaan hankinnoista ei julkaistu hankintailmoituksia eikä tehty kirjallisia hankintapäätöksiä. Hankintojen arvo ilman arvonlisäveroa oli KKV:n päätöksen mukaan 134 960,46 euroa vuonna 2024 ja 122 883,09 euroa vuonna 2025.

Kemijärven kaupungin KKV:lle antaman selvityksen mukaan vakuutuspalvelusopimukset liittyivät Vakuutusosakeyhtiö Yritys-Sammon kanssa vuonna 1999 tehtyyn toistaiseksi voimassa olevaan vakuutussopimukseen. Kaupungin mukaan sopimus uusiutui vakuutuskirjojen muodossa. Selvityksen mukaan palveluja ei ollut kilpailutettu viime vuosina, vaan vakuutuksiin liittyviä muutoksia oli käsitelty palveluntuottajan kanssa.

KKV katsoi, etteivät hankinnat voineet perustua vuoden 1999 sopimukseen. Viraston mukaan jokainen eri vakuutuslajia koskeva vuosittainen vakuutuskirjan päivitys muodosti hankintasopimuksen kaupungin ja palveluntarjoajan välille.

KKV:n mukaan eri vakuutuslajeja koskevat sopimukset muodostivat luontevan hankintakokonaisuuden, koska kyse oli samantyyppisistä hankinnoista, jotka voidaan kilpailuttaa samanaikaisesti. Hankintalain mukaan palveluhankintojen kansallinen kynnysarvo on 60 000 euroa ilman arvonlisäveroa, jollei erityisistä palveluhankinnoista muuta johdu.

KKV:n arvion mukaan Kemijärven vakuutuspalveluhankintojen ennakoitu arvo ylitti palveluhankintojen kansallisen kynnysarvon. Viraston mukaan hankinnat olisi siksi pitänyt kilpailuttaa hankintalain mukaisesti.

Kemijärven kaupungin KKV:lle antaman selvityksen mukaan kaupungin tavoitteena on kilpailuttaa vakuutuspalvelut vuoden 2026 aikana.