KKV ehdottaa rajattua otto-oikeutta yrityskauppavalvontaan

Kilpailu- ja kuluttajavirasto ehdottaa yrityskauppavalvontaan rajattua otto-oikeutta. Sen avulla virasto voisi tutkia myös liikevaihtorajojen ulkopuolelle jääviä yrityskauppoja ja tarvittaessa puuttua niihin. Ehdotus sisältyy 29. syyskuuta 2026 päivättyyn tiedotteeseen.

Lisäksi KKV haluaa oikeuden määrätä ensimmäisenä asteena seuraamusmaksuja kilpailunrajoituksista ja kieltää kilpailua rajoittavia yrityskauppoja. Kyse on viraston sääntelyehdotuksista, ei raportin osoittamista vaikutuksista tai tiedosta uusista voimassa olevista valtuuksista. Rajattu otto-oikeus ei tarkoita kaikkien yrityskauppojen saattamista valvontaan.

Kansainvälinen vertailu perustuu aiempiin tutkimuksiin

Tiedotteessa esitellyn Kilpailun tila ja kehitys Suomessa -raportin mukaan Suomen toimialat ja tuotemarkkinat ovat aiempien tutkimusten perusteella kansainvälisesti erittäin keskittyneet. Tämä ei ole raportin uuden vuosien 2014–2024 yritysaineistoanalyysin kansainvälinen tulos.

Raportti yhdistää aiempaan tutkimukseen ja julkisiin tilastoihin perustuvan kansainvälisen vertailun sekä Tilastokeskuksen yritysaineistoihin perustuvan Suomen vuosien 2014–2024 analyysin.

Yritysaineiston perusteella toimialojen keskittyneisyys ei vuosina 2014–2024 keskimäärin muuttunut, ja yritysten kannattavuus pysyi vakaana. Raportti ei siis osoita niiden yleistä nousua tällä ajanjaksolla.

Keskimääräinen kehitys peittää huomattavia toimialakohtaisia eroja. Joillakin palvelualoilla voittomarginaalit kasvoivat, kun taas joillakin teollisuuden vientialoilla ne laskivat. Myös keskittyneisyydessä havaittiin sekä kasvua että laskua.

Yritysten vaihtuvuus on vähentynyt

Raportti nostaa esiin markkinadynamiikan vaimeuden. Yritysten markkinoille tulo ja poistuminen ovat vähentyneet, ja suurimpien yritysten asema on monilla toimialoilla muuttunut aiempaa pysyvämmäksi.

Raportin perusteella ei kuitenkaan voida yksiselitteisesti sanoa, että kilpailu olisi Suomessa kokonaisuutena heikentynyt tai vahvistunut.

Tuottavuutta koskevassa laskennallisessa hajotelmassa markkinaosuuksien siirtyminen toimintaansa jatkavien yritysten välillä ei keskimäärin tukenut tuottavuuskehitystä. Sen osuus kokonaistuottavuuden kehityksestä oli heikentävä ja voittomarginaalien kehityksestä kasvattava. Tulos ei osoita syy-seuraussuhdetta.

Uusien yritysten markkinoille tulo puolestaan oli hajotelmassa yhteydessä toimialojen parempaan tuottavuuskehitykseen ja matalampiin voittomarginaaleihin. Myös tässä kyse on havaitusta yhteydestä, ei osoitetusta syy-seurausvaikutuksesta.

Tutkimus ei osoita ehdotusten vaikutuksia

Tutkimus on kuvaileva. Sen perusteella ei voida arvioida markkinarakenteen muutosten, yritysjärjestelyjen tai kilpailuun vaikuttavien politiikkatoimien syy-seurausvaikutuksia tuottavuuteen tai muihin markkinoiden tuloksiin.

Raportti ei siten osoita kilpailun puutteen aiheuttaneen Suomen kasvuongelmia eikä ehdotettujen valvontavaltuuksien vaikutusta tuottavuuteen. Se ei myöskään yksiselitteisesti selvitä, mistä Suomessa havaittu resurssien heikko kohdentuminen yritysten välillä johtuu.