KHO hyväksyi Sako-suorahankinnan Suomen ja Ruotsin käsiasehankinnassa

Korkein hallinto-oikeus on hylännyt Heckler & Koch GmbH:n valituksen eikä muuttanut markkinaoikeuden ratkaisun lopputulosta asiassa, jossa Puolustusvoimat teki käsiasehankinnan suoraan Sako Oy:ltä.

KHO katsoi, että hankinnassa täyttyivät Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 346 artiklan 1 kohdan b alakohdan edellytykset. Oikeuden mukaan myös puolustus- ja turvallisuushankintalain 69 pykälän 3 momentin mukainen suorahankinta oli sallittu.

Ratkaisun mukaan hankinta kohdistui maavoimien keskeisimpiin taistelijan asejärjestelmiin eli käsiaseisiin. KHO hyväksyi suorahankinnan perusteeksi myös sen, että sotilaallinen huoltovarmuus edellytti käsiaseiden tuotantokyvyn sekä riittävän huolto-, korjaus- ja muokkauskyvyn säilyttämistä Suomessa.

KHO:n mukaan sotilaallisen huoltovarmuuden turvaamista ei olisi voitu saavuttaa jäsenvaltioiden rajat ylittävässä kilpailullisessa menettelyssä pelkillä huoltovarmuutta koskevilla erityisvaatimuksilla. Oikeus totesi myös, ettei asiassa ollut ilmennyt perusteita epäillä hankintapäätöksessä esitettyä arviota siitä, että Sako on Suomessa toimiva käsiaseiden teollinen valmistaja, jolla on tarvittava ja riittävä vuosittainen valmistuskapasiteetti Suomen ja Ruotsin yhteisen vaatimusmäärittelyn täyttävälle rynnäkkökiväärille.

KHO totesi lisäksi, että hankintapäätös ja sen valmistelu oli tehty ennen Suomen Nato-jäsenyyttä. Oikeuden mukaan Nato-jäsenyyden käytännön vaikutukset eivät antaneet aihetta arvioida valtion keskeisiä turvallisuusetuja tai sotilaallista huoltovarmuutta toisin.

Ratkaisussa annettiin painoarvoa myös Suomen maantieteelliselle sijainnille Euroopan unionin reuna-alueella, etäisyydelle Euroopan teollisuuskeskittymistä, pohjoisille ilmasto-olosuhteille ja riippuvuudelle meriyhteyksistä. KHO:n mukaan nämä tekijät tekevät Suomen asemasta huoltovarmuuden kannalta haavoittuvamman.

Ratkaisun taustalla on Suomen ja Ruotsin yhteishankinta. Suomi ja Ruotsi allekirjoittivat 18. toukokuuta 2022 yhteishankintaa koskevan käsiaseperheen toimeenpanoasiakirjan. Puitesopimuksen osapuolia ovat Ruotsin puolustusmateriaalivirasto FMV, Puolustusvoimien logistiikkalaitos ja Sako Oy. FMV ja Puolustusvoimien logistiikkalaitos tekevät puitesopimuksen nojalla itsenäisiä tilauksia suoraan Sako Oy:ltä.

Puitesopimus on aluksi voimassa kymmenen vuotta. Sen jälkeen siihen sisältyy kolme seitsemän vuoden optiokautta vuoden 2053 loppuun asti. Puitesopimukselle ei ole määritelty enimmäisarvoa.

Puitesopimuksen ehdot ovat tietyin edellytyksin voimassa myös Rajavartiolaitokselle, poliisille, Tullille, Rikosseuraamusvirastolle, Keskusrikospoliisille ja Suojelupoliisille. Näillä viranomaisilla on kuitenkin oltava sopimuksen käyttöön omat asianmukaiset suorahankintaperusteensa.