Hallitus kannattaa yhdyskuntajätteen polton tuomista päästökauppaan

Hallitus kannattaa EU:n päästökaupan laajentamista yhdyskuntajätteen polton hinnoitteluun. Ministeriöiden tiedotteen mukaan hallitus haluaa myös yli 95 prosenttia kestävää biomassaa polttoaineena käyttävät laitokset takaisin EU:n yleiseen päästökauppaan.

Hallitus toimitti eduskunnalle 1. lokakuuta 2026 U-kirjeen kannastaan komission ehdotukseen päästökauppadirektiivin uudistamisesta. Hallituksen päälinjauksista kerrotaan työ- ja elinkeinoministeriön ja ympäristöministeriön yhteisessä tiedotteessa.

Kyse on Suomen kannasta uudistusehdotukseen, ei hyväksytystä EU-sääntelyn muutoksesta. Komissio hyväksyi lainsäädäntöehdotuksensa 17. heinäkuuta 2026, mutta EUR-Lexin käsittelytietojen mukaan lainsäädäntömenettely on kesken.

Yhdyskuntajätteen poltolle ehdotetaan vaiheittaista aikataulua

Ministeriöiden heinäkuisen tiedotteen mukaan komission ehdotus toisi yhdyskuntajätteen polton päästökauppaan asteittain vuosina 2031–2034. Tämä on ehdotettu aikataulu, ei hyväksytty voimaantulo.

Biomassalaitosten osalta lokakuun tiedote kuvaa hallituksen tavoitetta niin, että myös ”yli 95 prosenttia kestävää biomassaa polttoaineena käyttävät laitokset” tulisi sisällyttää takaisin EU:n yleiseen päästökauppaan.

Tiedotteen ilmaus kuvaa hallituksen kantaa, mutta se ei ole päästökauppalain biomassapoikkeuksen täsmällinen määritelmä. Lain poikkeuksessa yli 95 prosentin raja koskee kestävän biomassan poltosta aiheutuvien päästöjen osuutta laitoksen kokonaispäästöistä, ei suoraan biomassan osuutta polttoaineiden energiasta.

Alkuperäisen päästökauppalain 6 §:ssä poikkeus on säädetty sovellettavaksi 1. tammikuuta 2026 alkaen. Rajaus perustuu vuosien 2019–2023 keskimääräisiin päästöihin: kestävän biomassan poltosta aiheutuvien keskimääräisten päästöjen tulee muodostaa yli 95 prosenttia laitoksen saman ajanjakson keskimääräisistä kokonaispäästöistä.

Hallitus tukee myös komission ehdotusta pysyvien hiilenpoistojen sisällyttämisestä EU:n yleiseen päästökauppaan komission osto-ohjelman kautta. Ministeriöt arvioivat etenkin biogeenisen hiilidioksidin talteenoton luovan suomalaisille toimijoille liiketoimintamahdollisuuksia.

Hallitus tavoittelee korkeaa vähennyskerrointa

Hallitus pitää erittäin tärkeänä, että päästöoikeuksien määrää vähentävä kerroin olisi mahdollisimman korkea etenkin kauden 2031–2040 alussa. Tavoitteena on säilyttää kannustin vähäpäästöisiin investointeihin.

Ministeriöiden tiedote ei ilmoita Suomen tavoittelemaa tarkkaa prosenttilukua. Ministeriöt varoittavat, että päästökaupan ohjausvaikutus voi heikentyä, jos päästöoikeuksien kokonaismäärää vähennetään nykyistä hitaammin.

Ministeriöiden kuvauksen mukaan komissio ehdottaa vähennyskertoimeksi 3,7 prosenttia vuosina 2031–2035 ja 1,7 prosenttia vuosina 2036–2040. Nämä luvut ovat osa vielä käsiteltävänä olevaa uudistusehdotusta.

Ajantasaisen päästökauppalain 2 §:ssä lineaariseksi vähennyskertoimeksi on säädetty 4,3 prosenttia vuosina 2024–2027 ja 4,4 prosenttia vuodesta 2028 alkaen. Ministeriöiden tiedotteen mainitsema nykyinen 4,3 prosentin taso ei siis ole sama kuin vuoden 2028 jälkeiselle ajalle jo säädetty taso.

Ministeriöiden mukaan komissio tavoittelee sopua päästökauppadirektiivin uudistuksesta alkuvuonna 2027. Kyse on komission tavoitteesta, ei vahvistetusta hyväksymis- tai voimaantulopäivästä.