Hallitus esittää yleistä vientilupaa puolustustarvikkeille – tarkoitus sujuvoittaa luvitusta ja tehostaa valvontaa

Valtioneuvosto antoi torstaina 3. syyskuuta eduskunnalle hallituksen esityksen puolustustarvikevientilain muuttamisesta. Esityksen keskeinen uudistus on uusi lupatyyppi, yleinen vientilupa, joka on suunnattu erityisesti ei-kaupallisiin ja väliaikaisiin vientitilanteisiin.

Puolustusministeriön mukaan yleinen vientilupa yksinkertaistaisi lupamenettelyä esimerkiksi puolustustarvikkeiden viennissä messuille esittelytarkoituksiin sekä huoltoon ja korjauksiin liittyvässä maastaviennissä. Erillisten haettavien lupien tarve vähenisi.

Valtioneuvoston tiedotteen mukaan esityksellä tavoitellaan lupien käsittelyn ja valvonnan tehostamista sekä sääntelyn ajantasaistamista vastaamaan nykyistä turvallisuusympäristöä ja Suomen Nato-jäsenyyttä.

Yleinen vientilupa annettaisiin puolustusministeriön asetuksella avoimena lupana useammalle Suomeen sijoittautuneelle viejälle. Se voitaisiin myöntää vain valtioneuvoston asetuksessa määriteltyihin valtioihin, joihin kohdistuviin vienteihin ei vaadita erillistä ulko- ja turvallisuuspoliittista arviota. Hallituksen esityksen luonnoksen mukaan yleinen vientilupa olisi mahdollista peruuttaa esimerkiksi muuttuneen ulko- tai turvallisuuspoliittisen tilanteen vuoksi.

Valvonnan tehostamiseksi esityksessä tarkennettaisiin viejille asetettavia vaatimuksia ja kirjanpitovelvollisuuksia. Lisäksi mahdollistettaisiin viennin jälkeiset tarkastukset. Esitys tuo myös uusia välineitä vastuullisuuskysymysten, kuten humanitaarisen oikeuden toteutumisen, seurantaan.

Osa nykyään puolustusministeriössä käsiteltävistä luvista siirtyisi poliisihallitukselle. Nämä luvat koskevat esimerkiksi keräilyaseita ja EU:n ampuma-aseasetuksen soveltamisalaan kuuluvia aseita. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1. helmikuuta 2027.

Lausuntokierroksella teollisuus- ja elinkeinoelämän järjestöt suhtautuivat uudistukseen myönteisesti. Puolustus- ja ilmailuteollisuus PIA ry ja Elinkeinoelämän keskusliitto EK kannattivat yleisen vientiluvan käyttöönottoa. Ne pitävät sitä hallinnollista taakkaa keventävänä erityisesti uusien markkinoiden avaamisessa ja toistuvissa matalariskisissä vienneissä. Myös työ- ja elinkeinoministeriö piti yleistä vientilupaa kannatettavana uudistuksena.

Ihmisoikeusjärjestöt sen sijaan ovat huolissaan tapauskohtaisen harkinnan heikkenemisestä. Amnesty International Suomen osasto katsoo, että olettama siitä, että jotkin valtiot eivät tarvitsisi lupaprosessia, on varovaisuusperiaatteen näkökulmasta lähtökohtaisesti väärä. Järjestö pitää myös ongelmana, että viennin jälkeiset tarkastukset voidaan tehdä vain loppukäyttäjän luvalla.

Suomen Sadankomitea vastustaa yleisten vientilupien mahdollistamista laissa. Järjestön mukaan ne heikentävät tapauskohtaista harkintaa ja voivat johtaa vientiin ilman riittävää kontrollia.

Oikeusministeriö esitti lausunnossaan lakiteknisiä varauksia erityisesti siitä, että yleinen vientilupa annettaisiin puolustusministeriön asetuksella hallintopäätöksen sijaan. Ministeriön mukaan asetus ei sovellu yksittäisten lupien myöntämiseen eikä siihen voi hakea muutosta kuten hallintopäätökseen.

Esitys etenee seuraavaksi eduskunnan käsittelyyn.