Hallitus esittää muutosta ydinräjähteitä koskeviin kieltoihin puolustukseen liittyvissä tilanteissa

Hallitus antoi torstaina 23. huhtikuuta eduskunnalle esityksen ydinenergialain sekä rikoslain 34 luvun 6 §:n muuttamisesta. Valtioneuvoston tiedotteen mukaan esitys poistaisi lainsäädännöllisiä esteitä ydinräjähteiden tuomiselta Suomeen sekä niiden kuljettamiselta, toimittamiselta ja hallussapidolta Suomessa tietyissä puolustukseen liittyvissä tilanteissa.

Poikkeus koskisi tilanteita, joissa toiminta liittyisi Suomen sotilaalliseen puolustukseen, Naton yhteiseen puolustukseen tai puolustusyhteistyöhön. Esitys ei tarkoittaisi yleistä oikeutta tuoda ydinräjähteitä Suomeen, vaan muutos rajaisi ydinräjähderikoksen soveltamisalaa tuonnin, kuljettamisen, toimittamisen ja hallussapidon osalta näissä tilanteissa.

Valtioneuvoston yleisistunnon päätösluettelon mukaan esitys annettiin puolustusministeriön asiakohtana.

Nykyinen rikoslain ydinräjähderikos kattaa ydinräjähteen tuomisen Suomeen, hankkimisen, valmistamisen, kuljettamisen, toimittamisen, hallussapidon, kehittämisen ja räjäyttämisen sekä tutkimustoiminnan ydinräjähteen valmistamista varten. Rangaistusasteikko on vähintään kaksi ja enintään kymmenen vuotta vankeutta.

Valtioneuvoston tiedotteen mukaan ydinräjähteen hankkiminen, valmistaminen, kehittäminen ja räjäyttäminen sekä tutkimustoiminta ydinräjähteen valmistamista varten säilyisivät kaikissa tilanteissa kriminalisoituina ydinräjähderikoksena. Myös terroristisessa tarkoituksessa tehty ydinräjähderikos pysyisi tiedotteen mukaan kriminalisoituna.

Nykyisin ydinenergialain 4 §:ssä säädetään, että ydinräjähteiden maahantuonti sekä niiden valmistaminen, hallussapito ja räjäyttäminen Suomessa on kielletty. Suomen Nato-jäsenyyttä koskeneessa vuoden 2022 hallituksen esityksessä sama kielto ja rikoslain ydinräjähderikos kuvattiin osana kansallista sääntelyä.

Suomen ja Yhdysvaltojen puolustusyhteistyösopimusta koskeneessa vuoden 2024 hallituksen esityksessä todettiin, että ydinaseiden kuljettaminen Suomen kautta oli kiellettyä ja rangaistavaa.

Valtioneuvoston oikeuskansleri arvioi maaliskuussa esitysluonnosta. Lausuntovaiheen luonnoksessa muutoksen toteutustavaksi kuvattiin ydinenergialain ydinräjähteiden kieltoa koskevan säännöksen kumoaminen ja poikkeusperusteiden säätäminen rikoslain ydinräjähderikosta koskevaan pykälään. Luonnoksessa poikkeuksen edellytykseksi kuvattiin myös, että toiminta tapahtuu sitä koskevan päätöksenteko- tai sopimusjärjestelmän mukaisesti.

Oikeuskansleri katsoi 30. maaliskuuta antamassaan lausunnossa, että esitysluonnoksen perusteella jäi liian avoimeksi ja tulkinnanvaraiseksi, missä menettelyssä ydinräjähteen tuomisesta Suomeen tai sen kuljettamisesta, toimittamisesta tai hallussapidosta Suomessa päätettäisiin. Oikeuskanslerin mukaan luonnoksen perusteluja tuli tältä osin täydentää.

Valtioneuvoston tiedotteen mukaan esityksen perusteluja täydennettiin lausuntopalautteen jälkeen muun muassa valtiosäännön mukaisen kannanmuodostuksen ja päätöksenteon, ylimpien valtionelinten roolin sekä vaikutustenarvioinnin osalta.

Lait esitetään tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Tiedotteessa ei anneta tarkkaa voimaantulopäivää.