Hallitus avaisi viranomaisille mahdollisuuden tekoälyneuvontaan

Hallitus esittää digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain muuttamista niin, että viranomaiset voisivat antaa neuvontaa myös tekoälyn avulla. Valtioneuvosto hyväksyi hallituksen esityksen 4. kesäkuuta.

Esitys koskee viranomaisten automaattista neuvontaa digitaalisissa palveluissa. Voimassa oleva digipalvelulain 6 a § sallii palveluautomaation käytön neuvonnassa vain, jos neuvonnassa ei tuoteta viranomaisen ratkaisua.

Valtiovarainministeriön tiedotteen mukaan nykyisen lainsäädännön perusteella viranomaiset voivat antaa automaattista neuvontaa vain ihmisen valmiiksi kirjoittamilla vastauksilla. Ehdotetussa mallissa tekoäly voisi muodostaa vastauksia reaaliajassa viranomaisen määrittelemän aineiston pohjalta.

Viranomaiset eivät voisi ottaa julkisesti saatavilla olevia tekoälybotteja käyttöön sellaisenaan. Ennen tekoälyllä annettavan neuvonnan käyttöönottoa viranomaisen olisi varmistettava, että neuvonta täyttää laissa asetetut vaatimukset.

Valtiovarainministeriön mukaan viranomaisen olisi huolehdittava muun muassa riittävästä tietosuojan ja tietoturvan tasosta. Lisäksi viranomaisen olisi arvioitava virheiden mahdollisuutta, virheiden vaikutuksia ja tekoälyn käytön mahdollisia syrjiviä vaikutuksia.

Valtioneuvoston päätössivun mukaan viranomaisen olisi varmistettava automaattisen neuvonnan lainmukaisuus ennen käyttöönottoa ja valvottava sitä käytön aikana. Jos neuvonnassa havaittaisiin sisällöllisiä virheitä tai puutteita tai jos sen käytöllä havaittaisiin olevan syrjiviä vaikutuksia, viranomaisen olisi ryhdyttävä viipymättä korjaaviin toimiin.

Esityksen mukaisilla viranomaisia koskevilla velvoitteilla pyrittäisiin varmistamaan virkavastuun kohdentuminen myös silloin, kun neuvontaa antaa ihmisen sijaan automaatio. Valtiovarainministeriön mukaan viranomaisen olisi nimettävä velvoitteiden hoitamisesta vastaavat henkilöt, joihin kohdistuisi virkavastuu.

Automaattinen neuvonta olisi jatkossakin vain yksi viranomaisen palvelukanavista. Viranomaisen asiakkailla olisi aina oltava mahdollisuus saada neuvontaa myös ihmiseltä.

Automaattisen neuvonnan käytön olisi oltava läpinäkyvää. Voimassa oleva digipalvelulaki edellyttää, että käyttäjälle kerrotaan viestien vaihdosta palveluautomaation kanssa ja että käyttäjälle tarjotaan mahdollisuus ottaa yhteys viranomaisessa toimivaan henkilöön asioinnin jatkamiseksi.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1. tammikuuta 2027 tai mahdollisimman pian sen jälkeen. Valtiovarainministeriön tiedotteen mukaan muutokset eivät koskisi jo käytössä olevaa automaattista neuvontaa, jonka käyttöä voidaan jatkaa, ellei siihen tehdä vähäistä suurempia muutoksia.