Hallitus avaisi kehityspoliittiset sijoitukset myös yksityisesti hallinnoituihin rahastoihin

Hallitus esittää, että ulkoministeriö voisi tehdä kehityspoliittisia sijoituksia myös yksityisten hallinnointiyhtiöiden hallinnoimiin rahastoihin. Ministeriö voisi sijoittaa samoilla tai erilaisilla ehdoilla kuin yksityissijoittajat.

Valtioneuvosto hyväksyi lakiesityksen annettavaksi eduskunnalle 1. lokakuuta 2026. Esityksen numero on HE 202/2026 vp. Valtioneuvoston päätössivun mukaan ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

Esitys antaisi kehityspoliittiselle sijoitustoiminnalle erillisen lakiperustan. Hallituksen esityksen mukaan toiminta oli tähän asti perustunut valtion talousarvion toimeenpanoon ilman erillistä lakia. Laissa säädettäisiin sijoitusten tavoitteista ja periaatteista sekä ulkoministeriön toimivallasta ja menettelyistä.

Ulkoministeriön tiedotteen mukaan aiemmat sijoitukset on tehty pääasiassa kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten hallinnoimiin rahastoihin. Esitys laajentaisi sijoitusmahdollisuuksia myös yksityisten hallinnointiyhtiöiden hallinnoimiin rahastoihin.

Lain soveltamisala kattaisi sekä kansainvälisen oikeuden alaiset trustirahastot että kansallisen sääntelyn alaiset yksityisesti hallinnoidut rahastot. Rahaston oikeudellinen muoto ei ratkaisisi lain soveltumista.

Sijoitusten pitäisi tiedotteen mukaan olla kehityspoliittisesti perusteltuja ja edistää hankkeita, jotka muuten jäisivät toteutumatta.

Kehityspoliittisella sijoituksella tarkoitettaisiin rahastosijoitusta, jolla on kehityspoliittinen tavoite ja odotus varojen palautumisesta. Toiminnan lähtökohtana on, että sijoitettu pääoma palautuisi valtiolle nimellisen tuoton kanssa. Kyse on odotuksesta, ei taatusta pääoman palautumisesta.

Ulkoministeriön tiedote ei määrittele tulevien sijoitusten ehtoja tai sijoituskohtaista riskinjakoa eikä nimeä tulevia rahastoja. Havainto koskee tiedotetta, ei koko hallituksen esityksen sisältöä.

Hallituksen esityksessä ulkoministeriölle ehdotetaan selvitys-, arviointi- ja avoimuusvelvoitteita riippumatta siitä, täyttääkö sijoitus valtiontuen kriteerit.

Ulkoministeriön on varmistettava sijoitusten soveltuvuus EU:n sisämarkkinoille. Esityksen mukaan komissiolle tehtävä valtiontuen ennakkoilmoitus tehdään tarpeen mukaan komission kanssa käytävien keskustelujen perusteella.

Ulkoministeriö toimii Finnfundin Digital Access Impact Fund I -rahaston ankkurisijoittajana 40 miljoonan euron kehityspoliittisella sijoituksella. Esityksen mukaan uusi laki mahdollistaisi osallistumisen Finnfundin rahastoihin myös eri ehdoilla kuin yksityissijoittajat.

Hallituksen esityksen mukaan valmistelussa on sijoituksia muun muassa digitaaliseen infrastruktuuriin, kestävään metsätalouteen ja kriittisiin mineraaleihin keskittyviin rahastoihin. Kyse on valmisteltavista sijoituksista, ei jo päätetyistä sijoituksista.

Esityksessä mainittu 312 miljoonan euron summa kuvaa aiempaa sijoitustoimintaa. Esityksen ruotsinkielisen version mukaan kehityspoliittisia sijoituksia tehtiin vuosina 2017–2025 yhteensä 312 miljoonalla eurolla seitsemään rahastoon. Summa ei ole uuden lain tuoma uusi rahoitusmäärä eikä yksityisesti hallinnoituihin rahastoihin varattu summa.