Euroopan parlamentti avasi neuvottelut paluuasetuksesta – suomalaismeppien äänet hajosivat

Euroopan parlamentti päätti 26. maaliskuuta avata neuvottelut neuvoston kanssa uudesta paluuasetuksesta. Kyse ei ollut valmiin asetuksen lopullisesta hyväksymisestä, vaan neuvottelumandaatista toimielinten välisiin neuvotteluihin.

Tämä ilmenee sekä parlamentin tiedotteesta että virallisesta äänestyspöytäkirjasta. Äänestyskohdan otsikkona oli päätös toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisesta. Tulos oli 389 puolesta, 206 vastaan ja 32 tyhjää.

Suomen kannalta huomio kiinnittyy erityisesti kohtaan, joka koskee palautuspäätösten vastavuoroista tunnustamista Schengen-alueella. Parlamentin neuvottelutekstin mukaan komission olisi viimeistään 1. heinäkuuta 2027 arvioitava, toimivatko jäsenmaiden oikeudelliset ja tekniset järjestelyt European Return Orderin käsittelyyn Schengenin tietojärjestelmässä. Komission täytäntöönpanopäätöksen julkaisemisen jälkeen muiden jäsenmaiden täytäntöönpanokelpoisten palautuspäätösten tunnustamisesta tulisi pakollista.

Neuvoston joulukuussa 2025 hyväksymä yleisnäkemys on tältä osin varovaisempi. Neuvoston tiedotteen mukaan vastavuoroinen tunnustaminen ei siinä vaiheessa vielä olisi pakollista, vaan komissio arvioisi järjestelmän toimivuutta kahden vuoden kuluttua soveltamisen alkamisesta ja voisi tarvittaessa tehdä myöhemmän lainsäädäntöehdotuksen. Neuvoston yleisnäkemyksen tekstissä lähtökohtana on sanamuoto, jonka mukaan jäsenmaat voivat tunnustaa ja panna täytäntöön toisen jäsenmaan palautuspäätöksiä.

Parlamentin neuvotteluteksti sisältää myös useita muita tiukennuksia. Raportin mukaan siinä on mahdollisuus palauttaa henkilö kolmanteen maahan sopimuksen tai järjestelyn perusteella, kolmannen maan kansalaiselle asetettavia yhteistyövelvoitteita, mahdollisuus enintään 24 kuukauden säilöönottoon tietyissä tilanteissa sekä European Return Orderin kirjaaminen Schengenin tietojärjestelmään.

Suomalaismeppien äänet hajosivat äänestyksessä. Puolesta äänestivät Mika Aaltola, Aura Salla, Pekka Toveri ja Sebastian Tynkkynen. Vastaan äänestivät Li Andersson, Eero Heinäluoma, Anna-Maja Henriksson, Merja Kyllönen, Maria Ohisalo, Sirpa Pietikäinen ja Jussi Saramo. Tyhjää äänesti Jyrki Katainen.

Sisäministeriön raportin mukaan hallitus informoi eduskuntaa komission paluuasetusehdotuksesta 15. toukokuuta 2025. Samassa raportissa todetaan, että neuvoston yleisnäkemys saavutettiin 8. joulukuuta 2025.

Seuraavaksi parlamentin ja neuvoston kannat etenevät toimielinten välisiin neuvotteluihin, joissa pyritään yhteiseen lopulliseen asetustekstiin.