EU yhtenäistää kalastustuotteiden punnitussääntöjä – sähköiset asiakirjat vaaditaan vuonna 2030

Euroopan komissio on antanut uuden täytäntöönpanoasetuksen, jolla yhdenmukaistetaan kalastustuotteiden punnitusta koskevia sääntöjä EU:ssa. Asetusta 2026/1932 sovelletaan 11. tammikuuta 2027 alkaen.

Asetuksessa määritellään punnitusasiakirjoihin merkittävät vähimmäistiedot sekä punnitusjärjestelmien tekniset ja toiminnalliset vaatimukset. Lisäksi siinä säädetään teknisten vikojen yhteydessä noudatettavista menettelyistä ja eräiden punnitusasiakirjojen sähköisestä saatavuudesta.

Velvollisuudet koskevat asetuksessa tarkoitettuja hyväksyttyjä punnitustoimijoita eli kalastustuotteiden punnitsemisesta vastaavia toimijoita. Säännöksiä sovelletaan asetuksen mukaiseen punnitukseen myös silloin, kun tuotteet punnitaan kalastusaluksella.

Punnitusasiakirjaan on merkittävä kalastusaluksen yhteisen alusrekisterin numero. Jos sitä ei voida käyttää, asiakirjaan kirjataan aluksen IMO-numero tai muu yksilöivä tunniste. Lisäksi asiakirjaan merkitään saaliin pyytäneen aluksen kalastusmatkan yksilöivä tunniste.

Asiakirjaan kirjataan punnituksen valmistumispäivä ja -aika. Jos punnitus kestää yli 24 tuntia, asiakirjassa on ilmoitettava sekä aloittamisen että valmistumisen päivämäärä ja kellonaika. Punnituspaikka, kuten satama, purkamispaikka tai laitos, yksilöidään mahdollisimman tarkasti.

Saaliista ilmoitetaan kunkin punnitun lajin kolmikirjaiminen FAO-koodi ja määrä kilogrammoina tai soveltuvissa tapauksissa yksilömääränä. Määrät eritellään tuotteen esitysmuodon ja maantieteellisen alueen mukaan. Säilyttämisen vähimmäisviitekoon alittavat määrät merkitään erikseen.

Punnitusasiakirjaan kirjataan tarvittaessa myös vedestä ja jäästä tehty vähennys. Lisäksi ilmoitetaan punnituksessa käytettyjen laatikoiden, säiliöiden, kuormalavojen tai kuljetusyksiköiden taara, jos se on tarpeen.

Vedestä ja jäästä tehtävään vähennykseen sovelletaan siirtymäsääntöä. Tuoreista pelagisista kalastustuotteista voidaan 10. tammikuuta 2030 saakka vähentää vettä ja jäätä enintään kaksi prosenttia. Vähennystä ei sovelleta teolliseen käyttöön tarkoitettuihin purkuihin.

Siirtymäajan jälkeen veden ja jään vähentäminen edellyttää, että komissio sallii sen erikseen ja määrittelee vähennyksen soveltamisalan. Ratkaisu voi koskea esimerkiksi tiettyjä kalastuksia, kantoja, lajeja, tuoteryhmiä tai maantieteellisiä alueita.

Asetus asettaa yhteiset vähimmäisvaatimukset myös kalastustuotteiden punnitsemiseen käytettäville järjestelmille. Jäsenmaiden on huolehdittava siitä, että järjestelmät täyttävät asetuksen liitteen I vaatimukset. Järjestelmät on hyväksyttävä, kalibroitava ja sinetöitävä kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Kun tuotteet punnitaan kalastusaluksella asetuksen liitteen IV mukaisesti, aluksen lippujäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on huolehdittava järjestelmän hyväksymisestä, kalibroinnista ja sinetöinnistä kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti.

Asetuksesta ei ilmene, miten nämä menettelyt järjestetään Suomessa tai soveltuuko Suomen mittauslaitelaki kaikkiin asetuksessa tarkoitettuihin punnitusjärjestelmiin. EU-asetus kuitenkin edellyttää, että hyväksyminen, kalibrointi ja sinetöinti toteutetaan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Jos tekninen vika tai toimimattomuus vaikuttaa punnitustuloksen tarkkuuteen, hyväksytyn punnitustoimijan on siirryttävä käyttämään toista hyväksyttyä punnitusjärjestelmää. Jos korvaavaa järjestelmää ei ole, punnitus on keskeytettävä heti. Sitä voidaan jatkaa vasta vian korjaamisen jälkeen.

Hihnavaakojen, ajoneuvovaakojen ja erävaakojen tarkkuuteen vaikuttavasta teknisestä viasta tai toimimattomuudesta on ilmoitettava toimivaltaiselle viranomaiselle 24 tunnin kuluessa. Ilmoitusvelvollisuus kuuluu hyväksytylle punnitustoimijalle.

Vuoden 2030 alusta asetuksessa tarkoitetuissa punnitusjärjestelmissä on oltava etikettien tai punnituskuittien tulostustoiminto, ellei tietoja voida tallentaa sähköisesti. Vaatimus koskee asetuksen liitteessä I yksilöityjä järjestelmiä.

Myös punnitusasiakirjojen sähköiselle saatavuudelle on asetettu vuoden 2030 määräaika. Hyväksyttyjen punnitustoimijoiden on viimeistään 10. tammikuuta 2030 saatettava asetuksen liitteiden II–VI mukaiset asiakirjat sähköisesti sen jäsenmaan toimivaltaisten viranomaisten saataville, jossa punnitus tehdään.

Asiakirjat annetaan viranomaisten saataville määrätyin väliajoin tai pyynnöstä. Säännös ei merkitse yleistä reaaliaikaista viranomaisraportointia. Sähköistä saatavuutta koskeva määräaika on eri kuin asetuksen soveltamisen alkamispäivä.

Suomessa yhteisen kalastuspolitiikan valvonnasta säädetään yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetussa laissa. Lain mukaan elinvoimakeskus ja Rajavartiolaitos valvovat EU:n yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevien sääntöjen noudattamista kalastustoiminnassa. Elinvoimakeskus valvoo myös kalastusta, saalista, kalan kuljetusta ja kalakauppaa koskevien ilmoitusvelvollisuuksien noudattamista.

Suomen valvontalain mukaan saalis on punnittava 48 tunnin kuluessa aluksen saapumisesta satamaan, jos sitä ei punnita aluksesta purkamisen ja maihin siirtämisen yhteydessä. Ennen saaliin myyntiä punnituksen oikea-aikaisuudesta vastaa kalastuslisenssin haltija ja myynnin jälkeen ostaja.

Uusi EU-asetus täydentää valvontaa määrittelemällä punnitusasiakirjojen tiedot, järjestelmien vähimmäisvaatimukset ja hyväksyttyjen punnitustoimijoiden velvollisuudet. Keskeisiä vaatimuksia aletaan soveltaa tammikuussa 2027. Sähköisiä punnitusasiakirjoja ja osaa järjestelmien ominaisuuksista koskevat vaatimukset tulevat voimaan tammikuussa 2030.