Arviointineuvosto: Työkyvyttömyyseläkkeen joustomallin valmistelussa kiirehdittiin

Lainsäädännön arviointineuvosto katsoo, että työkyvyttömyyseläkkeen niin sanottua joustomallia koskevan lakiesityksen valmistelussa on kiirehditty. Neuvosto on antanut sosiaali- ja terveysministeriölle lausunnon lakiesityksestä.

Lakiesityksen tavoitteena on uudistaa työkyvyttömyyseläkkeen ja työansioiden yhteensovittamista. Ehdotettu joustomalli korvaisi nykyiset säännökset työkyvyttömyyseläkkeen lepäämään jättämisestä.

Arviointineuvoston mukaan esitysluonnoksen lausuntoaika oli poikkeuksellisen lyhyt, vain kaksi viikkoa. Neuvosto katsoo, että hallituksen esityksestä on varattava riittävästi aikaa lausua ja että lyhyempää lausuntoaikaa voidaan käyttää vain perustellusta syystä.

Sosiaali- ja terveysministeriö toimitti lainsäädäntöesityksen arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 14. huhtikuuta 2026. Arviointineuvoston mukaan ministeriö on ilmoittanut, ettei se pysty ottamaan huomioon neuvoston lausuntoa, koska esitys annettiin eduskunnalle 16. huhtikuuta ennen kuin neuvosto ehti laatia lausuntonsa ministeriölle.

Tämän vuoksi arviointineuvosto toimittaa lausuntonsa poikkeuksellisesti eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle.

Itse vaikutusarvioita neuvosto arvioi pääosin myönteisesti. Sen mukaan lakiesityksen vaikutuksia on arvioitu pääsääntöisesti hyvin, esityksessä on tunnistettu keskeiset vaikutukset ja siinä on kuvattu vaikutusarvioinnin menetelmiä ja aineistoja. Arviointineuvoston mukaan hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset.

Neuvosto kuitenkin katsoo, että esityksessä olisi hyvä korostaa dynaamisia vaikutuksia staattisten vaikutusten sijaan. Perusteluna on, että esityksen tarkoituksena on parantaa työansioiden ja työkyvyttömyysetuuksien yhteensovittamista ja siten työllisyyttä.

Ehdotetussa mallissa eläkkeensaajan työansioihin sovellettaisiin kalenterikuukausikohtaista suojaosaa, eikä suojaosan alittava työansio vaikuttaisi eläkkeen maksamiseen. Lisäksi työkyvyttömyyseläkkeen saajalle laskettaisiin kalenterivuodelle joustosumma, joka olisi kaksinkertainen soveltuvaan kuukausittaiseen suojaosaan nähden.

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.