Arviointineuvosto suosittelee täsmennyksiä sotilastiedustelulain vaikutuksiin

Lainsäädännön arviointineuvosto suosittelee täsmennyksiä puolustusministeriön valmisteleman sotilastiedustelulain muutosluonnoksen vaikutusarviointiin. Neuvosto antoi 4. toukokuuta 2026 puolustusministeriölle lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi, joka koskee sotilastiedustelusta annetun lain ja siihen liittyvien lakien muuttamista.

Muutosluonnoksessa ehdotetaan muutoksia sotilastiedustelusta annettuun lakiin, puolustusvoimista annettuun lakiin, rajavartiolakiin, rikoslakiin ja useisiin muihin lakeihin. Keskeisiä ehdotuksia ovat tietoliikennetiedustelua koskevan sääntelyn muuttaminen, uuden tietojärjestelmätiedustelun toimivaltuuden säätäminen, Rajavartiolaitoksen avustamisroolin laajentaminen sekä sotilastiedusteluviranomaisen ja eräiden muiden viranomaisten tietojenvaihdon laajentaminen.

Arviointineuvoston mukaan esitysluonnoksesta saa käsityksen asian taustasta, tavoitteista ja pääasiallisista ehdotuksista. Neuvosto katsoo myös, että vaikutuksia on käsitelty luonnoksessa varsin laajasti ja että luonnos kattaa keskeiset vaikutusalueet.

Neuvoston keskeinen huomautus koskee vaikutusarvioinnin konkreettisuutta. Sen mukaan vaikutusarvioinnin kehittämistarpeet liittyvät erityisesti vaikutusten mittaluokan, kohdentumisen ja epävarmuuksien täsmällisempään kuvaamiseen. Vaikutuksia tulisi neuvoston mukaan konkretisoida nykyistä enemmän kohderyhmien, vaikutusmekanismien ja vaikutusten mittaluokan näkökulmasta.

Arviointineuvosto katsoo, että kansalliseen turvallisuuteen ja maanpuolustukseen kohdistuvien vaikutusten arviointi jää melko yleiselle tasolle. Turvallisuushyötyjä olisi sen mukaan syytä kuvata täsmällisemmin.

Neuvosto suosittelee lisäksi, että esitysluonnoksessa eritellään nykyistä selvemmin henkilöstö-, tietojärjestelmä- ja muut toimeenpanokustannukset sekä se, miten rahoitukseen on varauduttu. Rajat ylittäviä vaikutuksia olisi neuvoston mukaan hyödyllistä jäsentää tarkemmin kansainvälisen tiedusteluyhteistyön, Suomen muiden valtioiden suhteiden sekä niiden tilanteiden kannalta, joissa yhteistyö kohdevaltion kanssa ei ole mahdollista.

Arviointineuvosto katsoo, että esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Se suosittelee luonnoksen korjaamista lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.

Puolustusministeriö asetti 28. elokuuta 2024 hankkeen valmistelemaan ehdotuksia sotilastiedustelusta annetun lain ja siihen liittyvien lakien tarkistamiseksi. Ministeriön mukaan tiedustelulainsäädäntöä tarkistetaan tiedustelutoimivaltuuksien sekä tiedonsaanti- ja luovutusoikeuksien osalta vastaamaan muuttuneen turvallisuus- ja kybertoimintaympäristön vaatimuksia.

Voimassa olevan sotilastiedustelulain mukaan tiedonhankinta tietoliikenteestä ei saa olla yleistä ja kohdentamatonta tietoliikenteen seurantaa.