Ahvenanmaan itsehallintolain kokonaisuudistus jää tältä hallituskaudelta – turvalunastusta edistetään erikseen

Ahvenanmaan itsehallintolain kokonaisuudistuksesta ei anneta hallituksen esitystä tällä hallituskaudella, oikeusministeriö kertoo. Ministeriön mukaan uudistuksesta ei ole mahdollista saavuttaa riittävää yhteisymmärrystä.

Kiireellisiä kansallista turvallisuutta koskevia muutoksia valmistellaan kuitenkin erikseen. Lausuntokierroksella olevassa esitysluonnoksessa ehdotetaan turvalunastuslain ulottamista Ahvenanmaalle sekä elinkeino-oikeuden epäämistä turvallisuusperusteella. Kyse on ehdotuksista, ei jo voimassa olevista uusista toimivaltuuksista.

Oikeusministeriö lähetti luonnoksen lausunnoille 16. lokakuuta 2026. Kansallista turvallisuutta koskevista muutoksista voi antaa lausunnon 22. lokakuuta asti. Lausuntopyynnön mukaan esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle 29. lokakuuta 2026. Päivämäärä on tavoite, ei vahvistettu esityksen antamis- tai lakien voimaantulopäivä.

Ikonen ehdottaa parlamentaarista työryhmää

Ministeri Anna-Kaisa Ikonen ja Ahvenanmaan maaneuvos Katrin Sjögren totesivat oikeusministeriön 16. lokakuuta julkaiseman tiedotteen mukaan, ettei kokonaisuudistuksesta ollut mahdollista saavuttaa riittävää yhteisymmärrystä. Ikosen mukaan osapuolten näkemykset jäivät lopulta liian kauas toisistaan.

Ikonen ehdottaa kokonaisuudistuksen valmistelun siirtämistä parlamentaariseen työryhmään, jotta vuosien valmistelutyö ei menisi hukkaan ja työn jatko varmistettaisiin. Tiedotteessa kyse on ehdotuksesta, ei työryhmän asettamispäätöksestä.

Turvalunastus olisi jälkikäteinen puuttumiskeino

Puolustusministeriö on laatinut Ahvenanmaan maakuntahallinnon kanssa pykäläehdotuksen turvalunastuslain ulottamisesta Ahvenanmaalle. Puolustusministeriön mukaan ehdotus sisältyy lausunnoille lähetettyyn esitysluonnokseen.

Turvalunastus olisi jälkikäteinen keino puuttua tilanteisiin, joissa kiinteä omaisuus tai sen omistus voisi aiheuttaa uhkaa Suomen kansalliselle turvallisuudelle. Kyse ei olisi kiinteistökauppojen ennakkolupajärjestelmästä.

Oikeusministeriön lausuntopyynnön mukaan sääntelyn pääasiallinen tarkoitus ei olisi kasvattaa valtion kiinteistöomistusta Ahvenanmaalla. Puolustusministeriön arvion mukaan ehdotuksella ei olisi vaikutuksia Ahvenanmaan erityisasemaan.

Toinen turvallisuusmuutos koskisi elinkeino-oikeuden myöntämistä. Ehdotuksen mukaan elinkeino-oikeutta ei myönnettäisi, jos toiminnan arvioidaan voivan uhata kansallista turvallisuutta. Maakuntahallituksen olisi ennen asian ratkaisemista hankittava asianomaisen valtakunnan viranomaisen lausunto.

Neuvottelut jatkuvat

Kiireellisten muutosten luonnoksestakaan ei ole kaikilta osin saavutettu yhteisymmärrystä. Lausuntopyynnössä poliittisen yhteisymmärryksen puute liitetään erityisesti ehdotettuun 11 §:n 2 momenttiin. Maininta ei osoita erimielisyyttä juuri turvalunastuspykälästä. Myöskään Ahvenanmaan maakuntahallituksen kanssa luonnoksen kaikista osista ei ole päästy yhteisymmärrykseen. Neuvottelut jatkuvat.

Täydentävä lausuntopyyntö koskee vain turvallisuusperusteista pakkolunastusta koskevaa ehdotettua 61 a §:ää, elinkeino-oikeussäännöksen 3 momenttia ja esitysluonnoksen liitelakia.

Oikeusministeriö perustelee poikkeuksellisen lyhyttä lausuntoaikaa asian kiireellisyydellä sekä kuulemisen täydentävällä luonteella. Ministeriö ilmoittaa järjestävänsä lausuntokierroksen aikana myös suullisen kuulemistilaisuuden.

Esitysluonnoksessa turvallisuussääntelyn kiireellisyyttä perustellaan Suomen turvallisuustilanteen heikentymisellä. Lisäksi luonnoksessa arvioidaan, että vuoden 2027 eduskuntavaalit voisivat viivästyttää sääntelyn voimaantuloa merkittävästi. Ehdotettujen lakien tavoitellaan tulevan voimaan mahdollisimman pian.